KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN ĐAK ĐOA, GIAI ĐOẠN 2015 - 2019
04/12/2019
Trong 5 năm qua (2015 -2019) cùng với việc thực hiện cải cách hành chính trong các lĩnh vực như: Cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tài chính công, hiện đại hóa nền hành chính…việc củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy hành chính huyện và nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức trong toàn huyện được Ủy ban nhân dân huyện quan tâm, thực hiện kịp thời theo sự chỉ đạo và các hướng dẫn của tỉnh.
Công tác cải cách tổ chức bộ máy đạt nhiều kết quả quan trọng
Nhìn chung, qua mỗi lần sắp xếp đã phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị thuộc huyện có tính hệ thống, giảm bớt trùng lắp, chồng chéo. Thực hiện Nghị định số 37/2014/NĐ-CP của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành. Ủy ban nhân dân huyện đã quy định, chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức, biên chế của cơ quan chuyên môn thuộc huyện; xây dựng Đề án vị trí việc làm; xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế giai đoạn 2016-2021 và rà soát, thống kê nhu cầu biên chế các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp và cán bộ, công chức ở các xã, thị trấn để thực hiện củng cố, kiện toàn nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ của cơ quan, địa phương. Ủy ban nhân dân huyện ban hành 13 quyết định quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của 13 cơ quan hành chính thuộc Ủy ban nhân dân huyện.
Công tác triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW; văn bản số 1002/UBND-NC ngày 17/5/2018 của UBND tỉnh về việc triển khai Kế hoạch số 120-KH/HU của Tỉnh ủy để thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII; Kế hoạch số 76-KH/HU ngày 12/4/2018 của Huyện ủy về việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; được Ủy ban nhân dân huyện triển khai thực hiện đạt được kết quả đáng ghi nhận, cụ thể như:
+ Đối với các cơ quan chuyên môn: Đã thực hiện Đề án số 09/ĐA-UBND ngày 19/6/2018, giải thể Phòng Y tế và chuyển chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước về y tế về Văn phòng HĐND và UBND huyện. Trong năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện đã trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, cho ý kiến Đề án số 10/ĐA-UBND ngày 19/6/2018 giải thể Phòng Dân tộc, chuyển chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước về dân tộc về Dân tộc cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội theo dõi quản lý (Nếu được Ủy ban nhân dân tỉnh đồng ý số lượng các phòng sẽ giảm 02/13 phòng, còn 11 phòng).
+ Đối với việc xây dựng đề án và triển khai sắp xếp, tổ chức lại đơn vị cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định; qua triển khai rà soát 17 xã, thị trấn có 05 xã, thị trấn đạt tiêu chuẩn theo quy định; 06 xã không đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên; 03 xã không đạt tiêu chuẩn về dân số; 03 xã không đạt về tiêu chuẩn dân số và diện tích. Ủy ban nhân dân huyện đã báo cáo Sở Nội vụ theo quy định và triển khai thực hiện theo lộ trình của Tỉnh uỷ, Ủy ban nhân dân tỉnh theo đúng Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã.
+ Thực hiện Quyết định số 601/QĐ-UBND ngày 19/12/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt “Đề án sắp xếp, sáp nhập thôn, làng, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn 2018-2021”; đối với 156 thôn, làng, tổ dân phố trên địa bàn huyện (trong đó có 51 thôn, làng, tổ dân phố bảo đảm và 105 thôn, làng, tổ dân phố không đảm bảo về quy mô số hộ gia đình); Ủy ban nhân dân huyện đã triển khai đến các xã, thị trấn xây dựng Đề án và thực hiện quy trình đề nghị sáp nhập theo quy định tại Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012, Thông tư số 09/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 và Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ; số thôn, làng, tổ dân phố giảm 45/156 còn 111 số thôn, làng, tổ dân phố so với năm 2015, như vậy tính đến hết năm 2019 UBND huyện đã đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh giảm 22 thôn, làng.
+ Triển khai thực hiện Chương trình số 64-CTr/TU, ngày 05/6/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và Kế hoạch số 101-KH/HU, ngày 20/8/2018 của Huyện uỷ, về thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân huyện triển khai xây dựng các Đề án sáp nhập giảm 07/63 đơn vị sự nghiệp công lập đạt 11,1% (bao gồm Giáo dục đã giảm 05 đơn vị, năm 2020 giảm 01 đơn vị; Y tế đã giảm 01) và hợp nhất đơn vị của huyện với sở để huyện quản lý, đồng thời giảm một số bộ phận sự nghiệp tại các cơ quan hành chính về đơn vị sự nghiệp công lập ( bao gồm Sáp nhập Sự nghiệp văn hoá, Thư viện huyện thuộc Phòng Văn hoá và Thông tin với Đài Truyền thanh - Truyền hình huyện thành Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao huyện. Hợp nhất Trạm chăn nuôi và thú y, Trạm trồng trọt và bảo vệ thực vật thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn với Trạm Khuyến nông huyện, biên chế Định canh - Định cư thuộc Phòng Dân tộc để thành lập Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp huyện).
Căn cứ Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH 13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban nhân dân huyện rà soát, đánh giá về quy mô dân số, số đơn vị hành chính trực thuộc, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, người dân tộc thiểu số; đối chiếu kết quả đạt được và quy định tại Điều 23 của Nghị quyết; Ủy ban nhân dân huyện đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh cấp có thẩm quyền việc công nhận loại đơn vị hành chính huyện Đak Đoa từ loại II lên loại I tại Quyết định số 2467/QĐ-BNV ngày 06/11/2018 của Bộ Nội vụ.
Việc kiện toàn tổ chức bộ máy và xác định lại quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc huyện giúp đội ngũ công chức, viên chức phát huy hơn tinh thần trách nhiệm, nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức không ngừng được nâng lên
Công tác tuyển dụng công chức, viên chức trong 5 năm qua thực hiện theo đúng quy định của Chính phủ, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch trên các phương tiện thông tin đại chúng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC của huyện. Từ năm 2015 đến nay, công tác xét tuyển công chức ở huyện đã thực hiện đúng quy định, số công chức xét tuyển về cơ bản đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ, số công chức được tuyển dụng đảm bảo tiêu chuẩn về nghiệp vụ vào ngạch công chức được tuyển.
Năm 2015 huyện Đak Đoa là đơn vị hành chính loại II có 16 xã, 01 thị trấn, với tổng số 156 thôn, làng, tổ dân phố; 13 cơ quan hành chính, và 63 đơn vị sự nghiệp công lập (58 giáo dục; 01 y tế; 01 văn hoá; 04 sự nghiệp khác).
Về biên chế được giao năm 2015: Tổng cộng có 1.494 biên chế; trong đó các cơ quan chuyên môn: 95 biên chế (90 công chức, 05 hợp đồng lao động theo Nghị định số 68); Các đơn vị sự nghiệp công lập: 1.399 biên chế (1.339 viên chức, 60 hợp đồng lao động theo Nghị định số 68); Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn: 361 biên chế (173 cán bộ, 188 công chức).
Thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị lần thứ sáu, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Quyết định số 462/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về điều chỉnh, bổ sung kế hoạch tinh giản biên chế hành chính sự nghiệp tỉnh Gia Lai giai đoạn 2015 - 2021. Ủy ban nhân dân huyện ban hành Đề án số 05/ĐA-UBND, ngày 22/10/2015 về thực hiện chính sách tinh giản biên chế giai đoạn 2015 - 2021 và Quyết định số 1326/QĐ-UBND ngày 11/5/2018 về điều chỉnh, bổ sung kế hoạch tinh giản biên chế hành chính sự nghiệp của huyện Đak Đoa giai đoạn 2015-2021, với mục tiêu giảm 10,3%; đến nay đã giảm: 58/1.496 đạt 3,9% (hành chính 5/92 đạt 5,4%); (sự nghiệp 46/1.336 đạt 3,4%); (tổ chức Hội 03/03 đạt 100%); (HĐLĐ theo NĐ số 68 là 04/65 đạt 6,2%); tiếp tục giảm đến năm 2021: 96/1.496 đạt 6,4% (hành chính 6/92 đạt 6,5%); (sự nghiệp 87/1.336 đạt 6,5%); (HĐLĐ theo NĐ số 68 là 03/65 đạt 4,6%).
Đến nay tổng số biên chế hiện có mặt của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của huyện là 1.438 người (trong đó: 87 biên chế hành chính), tổng số cán bộ, công chức cấp xã là 352 người (trong đó: cán bộ chuyên trách 162 người, giảm 09 người so với năm 2015; công chức 190 người giảm 09 người so với năm 2015) và cán bộ không chuyên trách ở cấp xã là 239 người; cán bộ không chuyên trách ở thôn, làng tổ dân phố là 396 người.
Đa số cán bộ, công chức, viên chức có lập trường chính trị vững vàng, chấp hành tốt đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước. Thể hiện rõ trách nhiệm của mình trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, nâng cao hiệu quả, chất lượng công việc ở từng vị trí, lĩnh vực công tác; cải tiến phương pháp làm việc, tham mưu ban hành các văn bản về lĩnh vực được phân công, phụ trách ngày càng có chất lượng. Chấp hành nội quy, quy chế của đơn vị, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, không ngừng rèn luyện nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, bồi dưỡng tiếng dân tộc, có ý thức đấu tranh tự phê bình và phê bình, xây dựng tập thể, đơn vị vững mạnh; có tinh thần phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ được phân công; thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo, chế độ hội họp, quy chế văn hóa công sở, đảm bảo thời gian làm việc theo đúng quy định.
Bên cạch việc tuyển dụng, bố trí sắp xếp cán bộ, công chức , Ủy ban nhân dân huyện luôn chú trọng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với công chức hành chính, đội ngũ cán bộ, công chức huyện, xã, thị trấn hướng tới chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định và theo Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức danh, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của toàn bộ máy hành chính đáp ứng năng lực công tác quản lý kinh tế - xã hội ở địa phương. Hằng năm, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho công chức, viên chức cấp huyện và cán bộ, công chức cấp xã theo kế hoạch đào tạo hằng năm của tỉnh. Kết quả từ năm 2015 đến nay đã thực hiện đào tạo bồi dưỡng cho 1.887 lượt cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng (thạc sĩ 01 người, đại học 35 người, trung cấp chuyên môn 110 người, cao cấp LLCT 5 người, trung cấp LLCT 257 người, bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính 04 người, bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên 16 người, bồi dưỡng tiếng dân tộc Bahnar 109 người, tin học 158 người và bồi dưỡng nghiệp vụ 1008 lượt người).
Đồng thời, Ủy ban nhân dân huyện đã quan tâm xây dựng Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) “về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”, với kết quả như sau:
+ Cán bộ, công chức cấp huyện: 79 người, trong đó: 33 nữ, 64 đảng viên, 03 DTTS. Chuyên môn: 08 thạc sỹ, 69 đại học, 02 trung cấp. Lý luận chính trị: 21 cao cấp; 21 trung cấp; 01 sơ cấp. Bồi dưỡng: 68 tin học; 68 ngoại ngữ.
+ Công chức, viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập: 1.253 người, trong đó: 961 nữ, 608 đảng viên, 132 DTTS. Chuyên môn: 04 thạc sỹ, 801 đại học, 194 cao đẳng; 224 trung cấp. Lý luận chính trị: 05 cao cấp; 96 trung cấp; 40 sơ cấp. Bồi dưỡng: 1.163 tin học; 1049 ngoại ngữ.
+ Cán bộ, công chức cấp xã: 348 người, trong đó cán bộ 157 người, công chức 191 người, 146 nữ, 76 DTTS. Chuyên môn: 01 thạc sỹ, 156 đại học, 22 cao đẳng, trung cấp 152, sơ cấp 18. Lý luận chính trị: 10 cao cấp, 01 cử nhân, 230 trung cấp. Quản lý nhà nước: 03 chuyên viên chính, 05 đại học, 05 chuyên viên, 270 bồi dưỡng quản lý nhà nước. Như vậy chất lượng đội ngũ tăng hơn nhiều so với năm 2015.
Thực hiện giảm số lượng cấp phó theo quy định tại Nghị quyết số 18-NQ/TW đến thời điểm hiện tại Huyện đã giảm được 03 người. Công tác rà soát, đánh giá tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP và Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế, với kết quả giải quyết chế độ cho 52 trường hợp, trong đó: 02 cấp huyện; 20 cấp xã; 30 sự nghiệp.
Nhìn chung, trong 5 năm qua, công tác củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy hành chính huyện và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đã đem lại kết quả thiết thực, góp phần tích cực trong công tác cải cách hành chính của huyện Đak Đoa nói riêng và cải cách hành chính nhà nước của tỉnh Gia Lai nói chung./.
Ánh Trinh - PNV